- Crna Gora je među rijetkim državama koja se osim tradicionalnih načina i oblika kontrole opredijelila i za građansku kontrolu rada policije, rečeno je na konferenciji “Policijski servis i policijski integritet”, koja je danas održana u Bijelom Polju.

- Potpuno je prirodno kada se vrši građanska kontrola rada policije da se viđenja i informacije o postupanju policije prema građanima upravo dobijaju od strane nezavisnih građanskih struktura, a to su prije svega nevladine organizacije, kazao je predsjednik Savjeta za građansku kontrolu rada policije Aleksandar Zeković.

Ovu konferenciju organizovala je Nevladina organizacija Bjelopoljski demokratski centar u saradnji sa Savjetom za građansku kontrolu rada policije. Izvršni direktor Bjelopoljskog demokratskog centra Zdravko Janjušević kaže da je konferencija bila otvorena za aktiviste svih nevladinih organizacija koje su posvećene pitanjima bezbjednosti, razvoju lokalnih zajednica i zaštiti ljudskih prava i sloboda ili rade sa osjetljivim društvenim grupama i pružaju im odgovarajuće servise zaštite i podrške.

- Konferencija predstavlja priliku da predstavnici organizacija civilnog društva Bijelog Polja neposredno razgovaraju sa članovima Savjeta za građansku kontrolu rada policije i predstavnicima Uprave policije – Centra bezbjednosti Bijelo Polje, u vezi sa konkretnim primjerima primjene policijskih ovlašćenja, saradnji lokalnih NVO sa policijskim servisom i mogućnostima daljeg snaženja razvoja policije na lokalnom nivou i sagalnso potrebama zajednice, kazao je Janjušević.

Savjetnik direktora Uprave policije Sead Frljučkić kaže da je kontakt sa medijima, nevladinim sektorom i prije svega građanima treba da bude 24 sata .

- Nije dopustivo da neko na prijem kod policijskog starješine čeka danima na prijem. Mi smo to čekanje sveli na sate. Građani čak i kada nemaju dovoljno informacija, uvijek su u pravu. Mi smo tu da vidimo o čemu se radi i da im damo pravu informaciju, kazao je Frljučkić.

Sa učesnicima konferencije razgovarao je i predsjednik Opštine Bijelo Polje Aleksandar Žurić.

Predsjednik Opštine Bijelo Polje Aleksandar Žurić i direktor JU Ratkovićeve večeri poezije Abaz Dizdarević dogovorili su sinoć u Podgorici gostovanje regionalne zvijezde Rada Šerbedžije u Bijelom Polju.

- Dogovorili smo se da Šerbedžija bude jedan od specijanih gostiju na ovogodišnjim Ratkovićevim večerima poezije, koje će se tradicionalno održati od 3. do 5. septembra u Bijelom Polju. Prvog dana Ratkovićevih večeri Rade Šerbedžija će održati koncert, dok će drugog dana manifestacije biti upriličena promocija njegove nove knjige, kazao je direktor JU ratkovićeve večeri poezije Abaz Dizdarević.

U orgаnizаciji Udruženjа Poljаkа u Crnoj Gori i Ambasade Poljske u Crnoj Gori, JU Ratkovićeve večeri poezije, Muzičke škole, Srednje stručne škole i NVU  K-klub, u kući Rista Ratkovića održana je promocija dvojezične knjige na poljskom i crnogorskom jeziku pod nazivom „Tаko je sve počelo... Trаgom Poljаkа u Crnoj Gori“.

Knjigu, koja je objavljena u izdanju Ambasade Poljske u Crnoj Gori i Udruženje Poljaka nastanjenih u Crnoj Gori, predstavile su аmbаsаdorka i konzulka Ambasade Republike Poljske u Crnoj Gori Irena Tatažinska i Agnješka Klasa i predsjednica Udruženja Poljaka u Crnoj Gori Vаndа Vujisić.

- Knjiga predstavlja ne samo zanimljivu literaturu o istoriji tri pokoljenja Poljakinja i Poljaka u Crnoj Gori, već je ujedno i dokument koji će kada prođu tri pokoljenja sigurno biti čitan sa još većim interesovanjem, zbog njegove autentičnosti, kazala je ambasadorka Poljske u Crnoj Gori Irena Tatažinjska, dok je predsjednica Udruženja Poljaka u Crnoj Gori Vаndа Vujisić istakla da se knjiga može podijeliti u tri dijela.

- Prvi dio govori o prošlosti i savremenosti crnogorske Polonije, drugi predstavlja rezultat višegodišnjih istraživanja i otkrića poljskih arheologa i treći dio je najzanimljiviji jer je posvećen Poljakinjama koje žive u Crnoj Gori, istakla je Vujisić.

U ime Opštine Bijelo Polje, ambasadorku i konzulku je pozdravio predsjednik Skupštine Opštine Bijelo Polje Džemal Ljušković, koji je istakao dugogodišnju saradnju Poljske i Crne Gore.

- Ta saradnja i dobri odnosi su intenzivirani 2006. godine, kada je Crna Gora povratila svoju nezavisnost i kada su u ovim državama otvorene ambasade Crne Gore, odnosno Poljske, kazao je Ljušković.

Promociju je otvorio direktor JU Ratkovićeve večeri poezije Abaz Dizdarević, odlomke iz knjige su čitali Ivona Vujisić i Vasilija Obradović, dok su u muzičkom dijelu nastupili đaci Škole za osnovno muzičko obrazovanje.

Nakon promocije, ambasadorka je poklonila paket knjiga Narodnoj biblioteci u Bijelom Polju.

U organizaciji Svjetske banke u Grazu se od 29 februara do 2 marta održavaju simpozijumi gradonačelnika na temu – ‘’Jačanje kapaciteta lokalnih samouprava u jugoistočnoj Evropi’’.

Konferencija je okupila preko 150 predstavnika lokalnih i centralnih vlasti, Nalas-a i predstavnika civilnog društva koji su imali priliku da podijele iskustva i inovacije u svojim sredinama, predstave dostignuća u oblastima urbanističkog planiranja, upravljanja zemljištem, planom integriteta i društvene odgovornosti.

Predsjednik Opštine Bijelo Polje Aleksandar Žurić, koji je ujedno i član Komiteta regionalnih i lokalnih vlasti Savjeta Evrope, imao je izlaganje na temu- Odnosi centralnih i lokalnih vlasti u jugoistočnoj Evropi.

Žurić je govorio o aspektima odnosa lokalnih i centralnih vlasti, pitanju finansiranja opština u Crnoj Gori i aktivnijoj ulozi Zajednice Opština.

On je istakao da su odnosi između centralnih vlasti i organa jedinica lokalne samouprave u Crnoj Gori uređeni su Zakonom o lokalnoj samoupravi, kao sistemskim zakonom kojim se uređuju nadležnosti lokalne samouprave, organizacija organa i odnosi organa lokalne samouprave i državnih organa koji bi trebalo da je usaglašen sa Evropskom poveljom o lokalnoj samoupravi, uvažavajući principe demokratije i decentralizacije vlasti, a polazi od principa da su lokalne vlasti jedna od glavnih osnova svakog demokratskog sistema, te da se pravo građana može najneposrednije ostvariti na lokalnom nivou.

Kada je u pitanju finansiranje opština u Crnoj Gori, shodno zakonu, preko Egalizacionog fonda se vrši finansijsko izravnavanje, odnosno izjednačavanje finansiranja opština, obzirom da sopstveni i ustupljeni prihodi obezbjeđuju različite nivoe finansiranja po pojedinim opštinama, čime se smanjuju razlike u finansijskom kapacitetu opština u Crnoj Gori. Sredstva iz ovog fonda koristi 2/3 opština u Crnoj Gori, a raspodjelu sredstava Egalizacionog fonda po opštinama vrši Ministarstvo finansija. U cilju praćenja razvoja sistema fiskalne egalizacije opština, a posebno obezbeđenja pravičnosti, efikasnosti i transparentnosti tog sistema, zakonom je osnovana Komisija za praćenje razvoja sistema fiskalne egalizacije opština koja ima sedam članova, od kojih pet imenuje Zajednica opština Crne Gore, a po jednog Ministarstvo finansija i Ministarstvo nadležno za poslove lokalne samouprave na period od pet godina.

Lokalne samouprave kvartalno izvještavaju Ministarstvo finansija o ostvarenim prihodima, izvršenim rashodima, neizmirenim obavezama i dugu opština u roku od 30 dana po isteku kvartala, a iste podatke Ministarstvo finansija, u cilju transparentnosti lokalnih finansija, objavljuje u svom biltenu.

-Potreba za dijalogom centralnih i lokalnih vlasti je utoliko veća što u strukturi organa državne uprave u Crnoj Gori ne postoji Ministarstvo za lokalnu samoupravu koje se bavi specifičnim pitanjima i potrebama opština, jer su poslovi lokalne samouprave u nadležnosti Ministarstva unutrašnjih poslova koje ima jako širok krug nadležnosti, pa su poslovi i problemi koji se tiču opština potpuno u drugom planu. Zbog toga, uloga Zajednice Opština dobija na značaju, jer se aktivnostima zajednice moraju nadomjestiti pomenuti nedostaci u sistemu organizacije državne uprave, ali se u punoj mjeri oni ne mogu eliminisati.

-Prepoznajući ulogu i značaj zajednice opština Crne Gore u zastupanju interesa lokalne samouprave, Vlada Crne Gore i Zajednica Opština Crne Gore su potpisale Sporazum o saradnji između Vlade i Zajednice opština kojim su uspostavljena pravila o saradnji između centralnih i lokalnih vlasti, kao neophodnog uslova za međusobnu koordinaciju interesa u implementaciji sveukupne državne politike. Prioriteti utvrđeni Sporazumom o saradnji sa Vladom su: podsticanje decentralizacije u različitim oblastima, uz stalno jačanje finansijske samostalnosti opština; razvoj i implementacija fiskalne decentralizacije kako bi se obezbijedile javne usluge što većeg kvaliteta; postizanje ravnoteže između zakonom utvrđenih nadležnosti i odgovornosti opština i prihoda opština za vršenje utvrđenih nadležnosti; jasno definisanje opštinske imovine u cilju povećanja finansijskih mogućnosti lokalnih vlasti; širenje nadležnosti opština za ubiranje sopstvenih prihoda; da subvencije opštinama budu zasnovane na jasnim i preciznim kriterijumima.

-Da bi se ostvarili Sporazumom postavljeni ciljevi, utvrđeni su mehanizmi za njegovu realizaciju kroz održavanje redovnih sastanaka i dijaloga i to na nacionalnom, ekspertskom i političkom nivou. U intenzivnom dijalogu opština sa resornim ministarstvima i Vladom, tokom prošle godine, preduzete su značajne mjere kroz reprogram poreskog duga, refinansiranje dugova i dospjelih obaveza podrškom vlade kroz državne garancije, što je rezultiralo da opštine postanu likvidne i uredno servisiraju tekuće obaveze.

-Dijalog i zajedničke aktivnosti se moraju nastaviti na planu unapređenja zakonodavnog okvira i smanjenja broja zaposlenih u opštinama, kako bi se obezbijedila održivost lokalnih javnih finansija, a aktivnosti na ovom planu biće i u 2016. godini, rekao je Žurić.

-U programu rada Zajednice Opština za 2016. godinu stoji da bi unaprijedili saradnju sa Skupštinom Crne Gore, planirano je potpisivanje Sporazuma o saradnji Zajednice Opština Crne Gore i Skupštine Crne Gore kojim će se utvrditi oblasti saradnje i obezbijediti učešće predstavnika lokalnih samouprava u radu radnih tijela – odbora Skupštine na kojima se raspravlja o zakonskim projektima od značaja za sistem lokalne samouprave.

-Kao značajan mehanizam opština za učešće u kreiranju javnih politika koje su od interesa za lokalnu samoupravu, zakonom o lokalnoj samoupravi utvrđena je i odredba da „kada se usvojenim zakonom narušava pravo građana na lokalnu samoupravu, Zajednica opština Crne Gore može podnijeti inicijativu predsjedniku Crne Gaore da takav zakon ne proglasi“. Cijenimo da je ovo moćno oruđe kojim opštine udružene kroz organe Zajednice opština – Upravni odbor (kojeg čine svi gradonačelnici i predsjednici opština – 23) i Skupštinu (koju čine svi članovi upravnog odbora i predsjednici skupština opština) mogu značajno da utiču na javne politike od značaja za sistem lokalne samouprave u Crnoj Gori, rekao je predsjednik Žurić.

-Osnivanje međuopštinskih zajednica i tijela za međuopštinsku, prekograničnu i međuteritorijalnu saradnju, u skladu sa standardima i propisima Evropske unije, predstavlja osnov za dalji razvoj u ovoj oblasti i mislim da posebnu pažnju treba posvetiti regionalnim oblicima međuopštinske saradnje, a naročito graničnih opština zemalja u okruženju. Osnaživanje lokalnih vlasti vidim u tješnjoj saradnji jedinica lokalnih samouprava i pravilnoj upotrebi sredstava IPA predpristupnih fondova, istakao je on.

Crna Gora je inače član Kongresa lokalnih i regionalnih vlasti, kao konsultativnog tijela Savjeta Evrope, kojeg predstavljaju lokalne i regionalne vlasti 47 nacionalnih delegacija zemalja članica Savjeta Evrope, a zastupljena je sa tri člana i tri alternativna člana. Delegacija je formirana saglasno odredbom člana 2 povelje Kongresa.

Delegacija Crne Gore učestvuje na redovnim plenarnim sjednicama KLRVE, dva puta godišnje, i u radu statutarnog foruma, koju čini predsjednici nacionalnih delegacija, a najvažnija aktivnost u kojoj su učestvovali članovi naše delegacije bila je u pripremi izvještaja o demokratiji na nivou lokalnih zajednica u Crnoj Gori, koji se godišnje prezentira na plenarnim sjednicama Kongresa.

Ovo je bila jedinstvena prilika za vladine zvaničnike, gradonačelnike lokalnih samouprava i druge klјučne klijenate, kao i partnere Programa urbanog partnerstva da podijele iskustva njihovih sprovedenih reformi, a program im je pomogao kao potez naprijed.

Simpozijum gradonačelnika je omogućio konstruktivan dijalog o tome kako da se učvrste prihodi lokalnih samouprava u opštinskoj praksi da bi se osigurala održivost izvan UPP II. Konferencija je prikazala i dobre prakse u radu gradskog rukovodstva iz Graca / Austrija.